7月18日晚6点，三辆小车驶出建新农场大垸，向东，穿越君山农场，渡过洞庭湖，赶到了岳阳市防汛抗旱指挥部。
  吴振汉、罗松桂、张国贵下车，疾步直奔三楼会议室。此时已是晚8时10分。他们知道，自从抗洪抢险开始以来，每天这个时候，省、市领导、有关专家，都要集中在这里汇总当日的情况，决策下一步的工作。
  他们走进三楼会议室，储波、郑培民、阳宝华、黄甲喜、彭代福等省市领导，正在听取有关方面的情况汇报。不等他们开口，知道必有大事报告。两位省委副书记立即分工，储波继续在三楼会议室听汇报，郑培民带了黄甲喜、彭代福，与建新前线赶来的三位大将一起，登上设在四楼的市防汛抗旱指挥部值班室。
  非常时期，上下级之间没有任何客套。落座，张国贵直截了当报告：建新农场18.8公里大堤，已有9公里堤段的堤面与水位齐平，部分堤段已经漫水，全靠抢修的子堤维系。为确保安全，请求迅速转移在押服刑人员和全场干警职工的家属小孩。接着，他提出了犯人转移的方案及所需船只、经费。
  郑培民始终聚精会神地听着，被湖风和太阳吹晒得黑红的方正脸膛显得极为严峻。他语重心长地说：
  “我的要求是死保大堤、死保大垸。防重于抢，抢重于救。岳阳监狱要保证洞庭湖水位35.4米，加上5－6级南风不垮堤。做到人在堤在，堤在人在。现在必须要有人定胜天的精神。如果能保住不垮堤，仅服刑人员转移一项就可为国家节约1500万元。当然要有两手准备。老弱病残、家属孩子，可尽早转移。其余到了万不得已的时候，再立即转移。”
  黄甲喜市长也强调：“岳阳监狱要以防风防浪为主。洞庭湖面宽，吹程远，风浪大，大堤当南风，承受的冲压力大。据气象部门测报，从今往后的两三天内，还有5－6级南风。要作好迎战更大洪峰、更大风浪的准备。”
  正在这时，省委书记王茂林从洞庭湖西畔抗洪前线给郑培民打来电话，明确指示：洞庭湖的险情加剧，要组织防汛力量和物资，加强重点堤段和部位的防守。对险情严重的地方，要派强有力的干部督察。一定要死守大堤，确保不溃垸。
  响鼓不用重锤。吴振汉、罗松桂、张国贵深深领会了省委、省政府领导的意图，二话没说，旋即赶回岳阳监狱。
  郑培民副书记立即对彭代福交待：“老彭！岳阳监狱情况危急。我和储波书记已经决定，请你到那里去坐镇指挥。给你配备一名技术员当参谋。你还有什么困难没有？”
  彭代福没有讲半点困难，他深知这是省委、省政府领导对自己的信任。他作为公安战线的一员老将，特别是作为一名老刑侦，越是危难的时刻，越要听从党的调遣，越是艰险的时候，越要勇猛扑向前。他说：“请省委、省政府领导放心，我一定和吴厅长、张监狱长及全狱干警一道，死保大堤，死保大垸。”
  郑培民深深地点头。他十分了解面前的这位公安战士。每到关键时刻，他都能勇挑重担，为省委、省政府排忧解难。他率兵整治衡阳铁路沿线的治安秩序，打击车匪路霸，在短时间内扭转了“火车好坐，衡阳难过”的局面。他妥善处理了瑶岗仙钨矿部分职工打砸资兴滁口乡政府案。他牵头组织了对长沙火车站的整顿。他及时侦破了南岭化工厂100多吨炸药被炸的特大爆炸案。这些大事，他都一马当先、大刀阔斧，收到了很好的效果。他这次来岳阳参加抗洪抢险，又是带病请缨。
  这时，郑培民望着彭代福，深情地说：
  “老彭！你是省防汛抗旱指挥部成员，又是代表我和储波副书记坐镇指挥，肩上的责任重千斤。”
  彭代福没有豪言壮语，只知连连点头。他此次抱病来岳阳参加防汛抢险，早已抱定了不惜身家性命的决心。7月16日，他还在武汉治病，从电视台播出的新闻节目中得知长江、洞庭湖洪水暴涨，岳阳地区大小堤垸全面告急。他在医院再也呆不住了，向李贻衡厅长主动请缨，不顾医生的劝阻，带了药品，直奔岳阳参加抗洪抢险。此时，他接受了储波、郑培民交给的重任，连夜查看建新农场自1955年围垸建场以来，几次抵御特大洪灾的资料。知己知彼，方能百战不殆。抗洪抢险如打仗，甚至比打仗更具毁灭性。一旦建新失守，除水淹华容、岳阳、君山、钱粮湖四邻外，单关押的服刑人犯就那么多，倘若淹死了犯人，会造成不好的社会影响和国际影响。长途转移，耗资多，工作量大，途中难免发生意外情况。所以，死保大堤、死保大垸为上策。
  这一夜，彭代福想了很多，也想得很细、很周全。